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　　海報新聞記者 孫佃瀟 北京報道

　　《應急管理行政處罰裁量權基準》于2024年11月4日正式印發(fā)，并同步印發(fā)了應急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單，此舉出于何種考慮？1月15日，應急管理部召開新聞發(fā)布會，應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧回答了海報新聞記者提問。

應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧回答海報新聞記者提問

海報新聞記者提問

　　楊智慧介紹，按照黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境和切實為基層減負等相關工作要求，應急管理部研究制定了應急管理領域輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單，篩選7項安全風險低、簡便易查處的違法行為，規(guī)定不予行政處罰的適用情形和監(jiān)管措施，清單適用于近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，而且沒有被納入嚴重失信主體名單的非高危行業(yè)企業(yè)。如果是初次違法，危害后果輕微，并且能及時改正，則可以不予行政處罰。但執(zhí)法人員應當對當事人進行教育，依法下達現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書等文書，要按期復查并依法履行不予行政處罰相關程序。同時，鼓勵各地結合實際制定本地區(qū)輕微違法行為不予處罰或可以不予處罰的清單，正確處理嚴格執(zhí)法和包容免罰關系，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性。

　　江蘇、浙江、福建、廣東、四川等部分地區(qū)已經(jīng)先行研究制定安全生產(chǎn)相關免罰清單，在實際工作中也取得良好的效果。楊智慧舉例，2024年2月，浙江省杭州市余杭區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對杭州某科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司已制定生產(chǎn)安全事故應急預案，但沒有根據(jù)相關規(guī)定及時對應急預案進行修訂和更新。經(jīng)調(diào)查，該行為違反了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十六條規(guī)定。鑒于當事人初次違法，且違法行為輕微并能及時改正，沒有造成危害后果，余杭區(qū)應急管理局對該公司作出不予行政處罰的決定，并且對該公司負責人進行了警示和告誡，同時向其宣講了安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，進行了普法教育，最后取得非常圓滿的效果。

　　據(jù)悉，《應急管理行政處罰裁量權基準》共梳理了37部當前應急管理領域現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，對涉及危險化學品、煙花爆竹、石油天然氣、工貿(mào)、安全評價檢測檢驗機構、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故等233項違法行為進行細化裁量，并且以《應急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2023年版）》列明的行政執(zhí)法事項作為主要的排序依據(jù)。核心部分“裁量細則”可以概括為違法行為、法律規(guī)定、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標準“六個方面”。《應急管理行政處罰裁量權基準》還同步印發(fā)了適用說明和應急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單。